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用地報批公司分析土地拆舊復墾與增減掛鉤有什么區別?

來源：m.laienwenhua.cn | 發布時間：2023年07月03日

土地增減掛鉤是指依據土地利用總體規劃，將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮建設的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區。通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上，實現增加耕地有效面積，提高耕地質量，那么原則上土地拆舊復墾與增減掛鉤有什么區別？

土地拆舊復墾與增減掛鉤有什么區別

1、復墾對象范圍不同。增減掛鉤復墾的對象是農村低效、閑置和廢棄的建設用地，也包括工礦用地。昆明土地拆舊復墾的對象則限于農村舊住宅、廢棄宅基地、空心村。

2、操作方式不同。增減掛鉤要求建新區和拆舊區必須一一對應，整體審批，封閉運行，復墾土地類型與占用土地類型需一致，一次性實現耕地占補平衡。拆舊復墾不需要掛鉤建新區，主要解決拆舊復墾問題，不需要整體報批，這就解決了增減掛鉤占用與復墾土地類型難以一致問題。昆明土地復墾指標可用于安排新增建設用地，耕地占補平衡另行落實。復墾為耕地的，另外按照開發補充耕地項目管理和報備，納入補充耕地儲備指標管理范疇。

3、節余指標流轉范圍不同。現行增減掛鉤政策原則上拆舊和建新項目不得跨縣（市、區）行政區域，即節余指標不得跨縣區流轉。昆明土地拆舊復墾形成的復墾指標是以公開交易方式在省內流轉用于城鎮建設。

4、收益分配不同。增減掛鉤收益主要由政府掌握，統籌用于改善農民生活條件和支持農村集體發展生產，拆舊區的農民集體和農戶僅獲得一些補償，所獲收益不高，拆舊復墾積極性低。昆明土地拆舊復墾的復墾指標交易的凈收益可按比例直接返現于農民，增加了農民財產性收入，對提高農民參與拆舊復墾積極性、加快農村農民脫貧致富有積極作用。

總體來講，拆舊復墾是探索城鄉融合發展新路徑，促進美麗鄉村建設，借鑒增減掛鉤的相關經驗而制定，將農村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設用地復墾騰退出來的建設用地指標在保障所在村建設需要后，節余部分以公開交易方式在省（市、縣）內流轉用于城鎮建設。

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